L'IFAL a retiré plusieurs enseignements de ce voyage d'étude. Tout d'abord, le fait que les relations entre la France et El Salvador, sont anciennes et qu'elles nous ont conduit, au fil des générations, à nouer des liens qui se sont tissés au fil des siècles, depuis l’indépendance de ce pays en 1841, jusqu’à nos jours.

Ainsi, tout commence en 1841, lorsque le Salvador acquiert son indépendance après la dissolution de la République fédérale d’Amérique centrale, à laquelle elle était jusque-là rattachée.

Un drapeau de la République fédérale d’Amérique centrale indépendante est alors créé, très proche de l’actuel drapeau de la République d’El Salvador, avec trois bandes : deux bandes bleues symbolisant les deux océans, une bande blanche symbolisant l'Amérique centrale en paix et un écusson au centre du drapeau représentant un volcan illuminé par le bonnet phrygien qui fut le symbole de la Révolution française et qui représente la liberté, que l’on retrouve dans le drapeau du Paraguay et de l’Argentine.

Avec la dissolution de la République fédérale d’Amérique centrale en 1841, les liens entre la France et El Salvador s’intensifient et il faut attendre le Second Empire également, comme pour le Paraguay, pour que nos deux pays officialisent leurs relations avec la signature le 2 janvier 1858 d’un Traité d’amitié, de commerce et de navigation.

Cet acte fondateur marque le début d’une coopération diplomatique et humaine très forte, symbolisée par l’arrivée de Français au Salvador et l’ouverture progressive de nos échanges commerciaux et culturels.

Nos deux pays disposent en effet de liens culturels uniques car la culture a toujours été un pont entre nos deux nations.

Ainsi, l’histoire d’Antoine de Saint-Exupéry et de son épouse salvadorienne, Consuelo, en est une illustration poétique. Le personnage de la rose dans Le Petit Prince s’inspire d’elle, et la petite planète du Prince trouve ses racines dans le Salvador, preuve que nos imaginaires se sont rejoints pour enrichir la littérature universelle.

Depuis lors, la coopération culturelle et éducative reste un pilier fort de la relation entre nos deux pays. Cette coopération bilatérale est principalement consacrée à la promotion de la langue française, aux échanges culturels et à la formation universitaire au Salvador.

Dans ce cadre, le gouvernement français soutient le Lycée français de San Salvador (également connu sous le nom de Lycée Consuelo et Antoine de Saint-Exupéry), qui compte plus de 1 400 élèves.

De plus, l’Alliance française, qui est un acteur majeur de la promotion de la langue et de la culture françaises dans la région, est présente à San Salvador où elle garantit notamment la formation des enseignants francophones.

En juin 2017, nos deux pays ont signé un accord-cadre de coopération culturelle, universitaire, scientifique et technique, et en mars 2018 un accord pour la reconnaissance mutuelle des diplômes obtenus dans les différents établissements.

Les échanges universitaires se sont intensifiés au cours de ces dernières années, faisant du Salvador le premier pays d’Amérique centrale en nombre d’étudiants en France.

Notre coopération s’est également renforcée dans les domaines de la gouvernance, de l’État de droit, de la sécurité démocratique, mais aussi du développement. Ainsi, la France a soutenu le Salvador face à des défis majeurs, de la reconstruction après la tempête Amanda à l’aide médicale durant la pandémie de Covid-19.

Sur le plan économique, nos échanges restent modestes mais dynamiques, portés notamment par des projets dans le secteur de l’eau, l’agriculture et la transition écologique. Le Fonds franco-salvadorien de reconversion de la dette finance chaque année des projets d’adduction d’eau et d’électrification en zones rurales, illustrant notre engagement commun pour le développement durable.

Aujourd’hui la coopération entre nos deux pays est vivante et tournée vers l’avenir, notamment sous l’impulsion du jeune chef de l’Etat salvadorien Nayib Bukele et de son vice-président, Félix Ulloa, deux personnalités politique de premier plan, tous deux francophones et francophiles.

Nayib Bukele est président de la République depuis le 1er juin 2019. D'abord membre du FMLN, un mouvement de gauche salvadorien, il est élu maire de Nuevo Cuscatlán en 2012 puis de San Salvador, la capitale, en 2015.

Lors de l'élection présidentielle de 2019, il se présente en tant que candidat indépendant sous l'étiquette de la Grande alliance pour l'unité nationale (GANA) et est élu au premier tour avec 53 % des voix, à 37 ans. Il devient ainsi le premier président depuis la fin de la guerre civile, en 1992, à ne représenter aucun des deux principaux partis salvadoriens (ARENA et FMLN).

Libéral sur le plan économique et conservateur sur le plan sociétal, il mène notamment une politique sécuritaire, qui conduit à une réduction quasi-totale du nombre d'homicides au El Salvador, qui était pourtant auparavant le pays le plus criminogène du monde. Cette action lui permet d'atteindre un niveau record de popularité. Il remporte l'élection présidentielle de février 2024 dès le premier tour avec 84 % des voix et figure aujourd’hui parmi les dirigeants mondiaux les plus populaires, avec des côtes de popularité frôlant les 90%.

Son vice-président depuis 2019, qui a fait l'honneur au président de l'IFAL de le recevoir en audience à la casa presidencial, Félix Ulloa, est professeur de sciences politiques et avocat. Il été dirigeant de l'Union nationale des travailleurs salvadoriens. Cette carrière lui a permis d'être un défenseur reconnu des droits de l'homme pendant la guerre civile salvadorienne. Il crée, durant cette même période, avec d'autres jeunes avocats, l'Institut d'études juridiques du Salvador, dont il est président à plusieurs reprises et à partir duquel il promeut la construction de l'État de droit, pour la défense de libertés démocratiques et de la justice sociale.

L'IFAL retient de ce voyage d'étude au Salvador et des échanges sur place, le fait que notre pays peut compter sur le soutien actif des dirigeants salvadoriens pour continuer à bâtir ce pont entre nos peuples, afin que l’amitié franco-salvadorienne demeure un exemple de dialogue, de coopération et de fraternité.

Discours de JD Vance, Vice-Président des Etats-Unis, à la Conférence Mondiale de Sécurité de Munich le 14 février 2025

Pour l’ancien analyste de la CIA qui avait prédit les gilets jaunes en France, la transformation portée par le nouveau président pourrait avoir un effet révolutionnaire en termes de reconquête de la confiance du public. Mais si elle échoue, les effets pourraient être révolutionnaires d’une toute autre manière…

Publié dans Atlantico le 21 janvier 2025

Atlantico : Donald Trump est officiellement devenu le 47e président des Etats-Unis, ce lundi 20 janvier. Qu’avez-vous pensé des récents discours de Donald Trump, celui de son investiture et ceux devant ses partisans, lors des journées de dimanche et lundi ?

Martin Gurri : Je n’ai pas vu le discours prononcé devant ses partisans dimanche. Regarder les discours de Trump, c’est comme boire de l’alcool fort – il faut le faire avec modération.

Son discours d’investiture était typique de Trump, sauf qu’il était beaucoup plus court que d’habitude. Il se voit dans un moule héroïque, comme le protecteur des Américains ordinaires contre une classe d’élite dépravée mais puissante. Comme tous les héros homériques, il n’hésite pas à se vanter de sa force. Comme tous les populistes, il se délecte à provoquer le choc et l’horreur – la partie la plus amusante de son discours a probablement été lorsqu’il a déclaré que le Golfe du Mexique s’appellerait désormais le Golfe d’Amérique. Il s’est montré dur envers son prédécesseur et l’administration sortante, mais Joe Biden – ou quiconque dirige les opérations en son nom – venait de gracier sa famille et ses complices politiques de toute poursuite pour des crimes, dans certains cas depuis toute une décennie. Il s’agit d’une violation sans précédent du système de grâce et nous pouvons être certains que la plupart des Américains ont estimé que la condamnation de Trump à l’encontre de cette foule était bien méritée.

Le problème avec Trump est que ses paroles sont souvent une distraction. C’est un joueur. Contrairement à son premier mandat, il a maintenant un programme ambitieux. Observez ses actions comme si vous ne l’aviez jamais entendu parler et vous arriverez à une analyse solide de sa présidence.

Vu d’Europe, Donald Trump paraît vouloir remettre en cause l’ordre international voire la souveraineté de certains Etats alliés. Certains essaient de se rassurer en parlant de diplomatie transactionnelle et de posture de négociation, faut-il le prendre au premier degré ? Que vous inspire les inquiétudes que Donald Trump suscite en Europe ?

Il n’y a pas d’ordre international. S’il y en avait un, nous n’aurions pas 20 conflits sanglants en Afrique subsaharienne. Le Sahel ne glisserait pas aux mains des islamistes avec l’aide de la Russie. L’Afghanistan, la Syrie et la Libye ne seraient pas gouvernés par le chaos. Cuba et la Corée du Nord n’auraient jamais basculé dans l’âge des ténèbres à cause d’un manque d’électricité. L’Iran et Israël n’auraient pas échangé deux volées de missiles. Et la Russie, bien sûr, n’aurait pas envahi l’Ukraine en toute impunité.

Jérémie nous dit : « Les faux prophètes disent la paix, la paix, mais il n’y a pas de paix. » Il me semble, de ce côté-ci de l’Atlantique, que les Européens réclament toujours de l’ordre, de l’ordre – mais il n’y a pas d’ordre.

Trump a l’intention de remanier les cartes géopolitiques. Les détails sont incertains, mais l’objectif principal est clair. Il veut voir les États-Unis respectés, mais pas obligés de s’engager et d’arbitrer tous les conflits du monde. Si rien de majeur ne change dans les relations des États-Unis avec les autres nations au cours des quatre prochaines années, il aura échoué. J’aimerais pouvoir rassurer mes lecteurs français en leur disant qu’il ne pense pas ce qu’il dit – mais je ne peux pas vous le promettre. Si Donald Trump réussit, il y aura un réajustement majeur des relations de pouvoir dans le monde.

Mais je reviens à ce que j’ai dit auparavant : observez les actions de Trump. Ses paroles ne sont qu’une vague indication de ses objectifs, et elles se contredisent. Il a déclaré catégoriquement qu’il était contre les aventures militaires, mais il a proféré des menaces contre le Panama et le Groenland. Je pense que Trump n’a en fait aucun intérêt pour la guerre. Il n’a pas l’intention d’envahir le canal de Panama ou d’annexer le Groenland par la force. Mais c’est une créature imprévisible. Ses actions et ses paroles sèmeront la panique parmi les nations amies comme hostiles. C’est une politique étrangère par les médias sociaux, à l’opposé stylistique des ennuyeux processus bureaucratiques chers aux élites européennes.

Mais rappelez-vous : pendant son premier mandat, les États-Unis ont éliminé l’État islamique mais n’ont plus tenté d’utiliser la force. La Russie, qui avait envahi l’Ukraine lorsque Obama était président et qui l’a fait à nouveau sous Biden, est restée étrangement silencieuse. Les accords d’Abraham entre Israël et les pays du Golfe ont été signés au Moyen-Orient. Trump a un bilan en matière de politique étrangère, et il n’est pas particulièrement terrifiant.

Quelles sont vos prédictions sur l’impact général et global de son mandat pour les États-Unis ?

Chaque événement recèle une part d’imprévu et de trajectoire au destin imprévisible. Pour cette raison, toute projection tournée vers l’avenir tend à être un exercice de réalisation de souhaits. Dans le cas de Donald Trump et de son équipe de rebelles, nous pouvons clairement avoir une idée du projet qui sera défendu et des réformes qui seront menées, mais nous n’avons aucune idée de la fin du film.

Permettez-moi de proposer cinq domaines dans lesquels l’administration Trump espère opérer des changements radicaux affectant spécifiquement les États-Unis.

Tout d’abord, l’économie. Bien qu’il soit mercantiliste en matière de commerce extérieur, pour l’économie intérieure américaine, Trump est le président le plus favorable au laissez faire – bien plus que Ronald Reagan. Il faut s’attendre à ce que Donald Trump réduise massivement les réglementations et à un minimum d’interférences bureaucratiques (encore une fois, à l’exception du commerce). L’économie américaine pourra atteindre ses niveaux naturels de croissance. L’espoir des trumpistes est de reproduire ce qui s’est passé lors de leur premier mandat : une productivité élevée, des marchés boursiers en plein essor, une inflation et un chômage faibles. Mais, contrairement à son premier mandat, Trump hérite d’une dette importante et d’une tendance inflationniste. Une récession serait particulièrement désastreuse, car Donald Trump, en tant qu’homme d’affaires, se targue de sa maîtrise pratique de l’économie.

Deuxièmement, la technologie. L’administration Biden s’est curieusement montrée hostile au développement des technologies, en particulier de l’intelligence artificielle et de la cryptomonnaie. Trump fait un gros pari sur le potentiel d’innovation des nouvelles technologies en général et sur les génies de la Silicon Valley en particulier. S’il remporte ce pari, l’industrie et le commerce américains seront transformés à tous égards – et à un degré imprévisible – par la numérisation et l’intelligence artificielle.

Troisièmement, l’énergie. Trump et son équipe croient en la maximisation de toutes les sources d’énergie. L’exploitation accrue du gaz naturel fera des États-Unis un exportateur majeur vers l’Europe. Les nouvelles technologies seront appliquées à la création de réacteurs nucléaires du XXIe siècle – je m’attends à un boom de la recherche et de la production d’énergie nucléaire dans ce pays.

Quatrièmement, le gouvernement et la bureaucratie. Le groupe consultatif dirigé par Elon Musk et Vivek Ramaswamy va entreprendre une tentative sans précédent de reconfigurer le gouvernement fédéral et de l’adapter à l’ère numérique. Leur travail se concentrera sur trois domaines : la réduction des coûts, la réduction du personnel et l’élimination des réglementations. Si elle réussit, la transformation pourrait avoir un effet révolutionnaire en termes de reconquête de la confiance du public. Mais si elle échoue, les effets pourraient être révolutionnaires d’une toute autre manière.

Cinquièmement, la liberté d’expression. Les lecteurs s’en souviennent surement mais il s’agit de l’un de mes sujets favoris. Les partisans de Joe Biden ont érigé un vaste appareil de censure d’État sur la parole numérique, ostensiblement pour protéger « notre démocratie ». Mais aux États-Unis, les Américains vivent avec le Premier Amendement de la Constitution : la démocratie américaine interdit en fait toute forme de censure préventive. L’administration Trump a promis un retour à la société ouverte – et je n’ai aucune raison d’en douter. Les Américains se sentiront à nouveau libres de dire en ligne ce qu’ils veulent. Ce ne sera pas toujours rose, mais ce sera rafraîchissant.

Votre thèse centrale est que les institutions politiques du XXe siècle n’ont pas su s’adapter à l’effet politique et sociologique de l’émergence des réseaux sociaux. De ce point de vue, la situation va-t-elle changer avec Donald Trump ?

Donald Trump représente la révolte d’une frange de la population qui a perdu confiance dans toutes les institutions de la vie moderne, y compris le gouvernement démocratique. Il a été propulsé vers la victoire par la domination des médias numériques, comme les podcasts et le réseau social X d’Elon Musk, contrairement aux médias traditionnels qui lui étaient totalement hostiles mais qui étaient de plus en plus insignifiants auprès de l’opinion. Donald Trump est désormais le populiste au pouvoir. Il commande les institutions qu’il méprise.

Et après ?

C’est la contradiction sur laquelle les populistes élus ont hésité. Il n’y a pas eu de programme, pas d’idéologie cohérente – juste de la colère contre les élites qui dirigent les institutions. Mais les élites sont restées en place. Elles ont contribué à la défaite du gouvernement Bolsonaro au Brésil, par exemple. Elles ont fait la même chose avec Trump après son premier mandat. Les élites contrôlent la bureaucratie, le système judiciaire, les médias. Elles peuvent inventer des crises, comme la « désinformation ». Elles peuvent même annuler des élections, comme on le voit aujourd’hui dans le cas de la Roumanie.

Je pense que cette fois-ci, ce sera différent. Le populisme a un programme de gouvernement. Il a été conçu par Javier Milei, le président anarcho-libertaire de l’Argentine, qui a utilisé la « motosierra », ou tronçonneuse, pour amputer la moitié des ministères de ce monstre tentaculaire qu’est le gouvernement argentin. En plus de forcer le gouvernement à vivre selon ses moyens, Javier Milei avait deux objectifs pour cet assaut contre les institutions : rapprocher le gouvernement moderne du public et détruire le pouvoir d’une bureaucratie bien ancrée. Jusqu’à présent, ses actions, reproduites de manière théâtrale sur YouTube, ont déstabilisé les élites et restent populaires auprès des électeurs argentins.

Milei est le modèle du groupe Musk-Ramaswamy. Donald Trump revient à la présidence avec un projet gouvernemental clair : réduire, relocaliser et rationaliser le gouvernement fédéral. Le chaos de l’ère numérique s’est propagé des rues au cœur des institutions. Que Trump réussisse ou échoue, les conséquences de son programme, comme je l’ai dit, pourraient être révolutionnaires.

Quel impact anticipez-vous en ce qui concerne la vie politique américaine ?

La politique américaine traverse un moment de profond changement. Des groupes qui votent de la même manière depuis des générations abandonnent leurs foyers politiques – les minorités ethniques quittent le Parti démocrate, par exemple, et les blancs éduqués des banlieues désertent les républicains. Il est difficile de dire à quoi ressemblera la politique américaine à la fin de cette ère de migrations.

Pour l’instant, les républicains sont au sommet. Ils détiennent la Maison Blanche, le Congrès et la Cour suprême. Trump, qui n’a fait que jouer en solo lors de sa première présidence, est désormais entouré de partisans brillants et très accomplis – pas seulement Musk et Ramaswamy, mais aussi J.D. Vance, Tulsi Gabbard et bien d’autres. Ces personnes peuvent traduire un programme abstrait en action réussie. Avec Vance et le gouverneur de Floride Ron DeSantis, les républicains ont une ligne de succession solide après le départ de Trump. Dans le meilleur des mondes possibles, ils pourraient dominer la politique américaine pendant une décennie ou plus.

À l’inverse, le Parti démocrate, foyer politique de nos élites, est en total désarroi. Cela va au-delà de la disgrâce de Joe Biden et de la défaite de Kamala Harris au niveau fédéral. En Californie, un État entièrement contrôlé par les démocrates, des incendies de forêt meurtriers ont révélé des niveaux étonnants d’incompétence au niveau de la gestion des États et des villes. Il n’y a pas de successeur évident à Biden : personne ne sait qui est le chef du parti aujourd’hui. Peu d’électeurs se soucient des principes fondamentaux de l’idéologie des élites – identité ethnique et sexuelle, immigration ouverte, changement climatique, censure sur le discours numérique, etc. Le meilleur espoir des démocrates dans un avenir proche est qu’une crise majeure – un krach économique ou une guerre – soit mal gérée par l’administration Trump.

Quelles sont vos prédictions sur son mandat et son impact pour le reste du monde ?

Trump veut remettre à zéro toutes les pièces de l’échiquier géopolitique. Son approche du monde consiste à établir des lignes claires à ne pas franchir sans représailles américaines, mais à éviter de s’empêtrer dans les problèmes d’autres nations. Pour y parvenir, il doit mettre un terme aux guerres qui font actuellement rage au Moyen-Orient et en Ukraine. Il tentera de maintenir un cessez-le-feu entre Israël et les Palestiniens suffisamment longtemps pour instaurer une paix générale qui inclurait les Saoudiens et d’autres États arabes, qui considèrent tous l’Iran comme une menace plus grande qu’Israël. Il cherchera également à organiser un armistice entre la Russie et l’Ukraine et à transférer le coût de cette guerre à l’Europe.

Trump a toujours eu pour objectif principal la Chine, seule rivale militaire et économique des États-Unis. Le degré de confrontation qu’il entend apporter à cette relation n’est pas encore clair, mais les Européens doivent comprendre que son attention sera portée ailleurs.

Les réflexions récentes du président élu sur le Groenland et le canal de Panama sont typiques de ce à quoi nous pouvons nous attendre pendant son mandat. Il est tout simplement impossible de prédire ce que Trump va dire ensuite, et il est impossible de savoir si ses paroles sont sérieuses. Pour un analyste comme moi, Donald Trump est un mystère indéchiffrable – et un cadeau qui ne cesse de faire plaisir et d’émerveiller. Le reste du monde peut avoir une opinion différente.

Qu’imaginez-vous concernant l’OTAN ?

Le principal obstacle à la vision du monde de Donald Trump est l’histoire : les États-Unis sont déjà empêtrés dans des alliances qui ont tendance à avoir des implications dans chaque conflit réel ou potentiel. Aucune de ces alliances n’est plus importante, ni plus ancrée dans le passé, que l’OTAN. La façon dont Trump gère l’alliance atlantique déterminera si son plan a une chance de réussir.

Le problème de l’OTAN, du point de vue de Trump, est que les Européens réclament constamment la protection et les ressources américaines, mais ne sont pas disposés à contribuer eux-mêmes. Dans le langage de Trump, les Européens sont les « gagnants » et les États-Unis sont les « perdants ». Il va certainement essayer de rétablir l’équilibre. Les alliés européens seront invités à contribuer davantage en termes de matériel militaire, de formation et d’aide à l’Ukraine. Si la guerre en Ukraine peut être réglée relativement rapidement, l’alliance continuera de fonctionner comme elle le fait depuis des années. Si la guerre continue, le degré de partage ou non de son coût incitera Donald Trump à agir d’urgence.

Je ne crois pas qu’il fera sortir les États-Unis de l’OTAN. En même temps, je suis presque certain qu’il n’a aucun intérêt à renforcer ou à restructurer l’alliance – son attention, comme je l’ai dit, est tournée vers la Chine. Entre ces deux pôles se trouve un vaste éventail de possibilités pour l’alliance. Ce qui se passera en fin de compte dépendra autant des Européens que de la nouvelle administration américaine.

Quel impact cette nouvelle présidence Trump pourrait-elle avoir sur la relation entre la France et les Etats-Unis ?

Il faut comprendre que pour les gens qui entourent Trump, comme Musk et Vance, la France et l’Union européenne sont le modèle de tout ce qu’ils voudraient que les États-Unis évitent. Le continent qui fut autrefois le leader mondial de la technologie et du commerce est perçu comme un suicide assisté par le biais d’une immigration sans entraves et d’une réglementation excessive. Ces gens vivent entièrement dans un avenir numérique, où la présence française et européenne est nulle. Il ne faut donc pas s’attendre à beaucoup de sympathie de leur part. Si, par exemple, l’UE inflige une nouvelle fois des milliards d’amendes à une plateforme de médias sociaux américaine comme Facebook pour avoir violé une obscure réglementation, elle infligera des droits de douane en guise de représailles.

Cela dit, presque tous les problèmes actuels de la France sont auto-infligés, les États-Unis n’étant pour la plupart qu’un observateur à distance. L’instabilité politique du pays ne sera probablement pas résolue tant qu’Emmanuel Macron ne quittera pas la scène. C’est regrettable pour de nombreuses raisons, notamment parce que cela encouragera les personnalités politiques françaises à faire appel à la sensibilité de leur électorat en adoptant des postures anti-américaines. Je pense que nous assisterons à de nombreuses joutes rhétoriques, mais à peu d’échanges de fond entre les deux gouvernements. Sur le plan économique, il existe des domaines de partenariat potentiel, dans le développement de l’énergie nucléaire par exemple. Reste à savoir si l’une ou l’autre des parties sera suffisamment organisée ou intéressée pour s’engager.

La réalité est que la France, comme le reste de l’Europe, est prise au piège du même conflit entre une population en colère et les vieilles élites institutionnelles qui ont porté Trump au pouvoir dans mon pays. Les guerriers numériques de la nouvelle administration sont parfaitement conscients des voix européennes dans ce conflit. Thierry Breton, par exemple, est régulièrement moqué par eux sur les réseaux sociaux. Marine Le Pen bénéficie d’une certaine sympathie. L’annulation brutale de l’élection présidentielle en Roumanie et l’indifférence de l’UE face à cette action sans précédent sont considérées comme un exemple de la destruction de la démocratie par une caste dirigeante arrogante. En d’autres termes, le mode de résolution de ce conflit aura une influence considérable sur les relations entre la France et les États-Unis. 

Comme une victoire en Coupe du monde. Le soir de l’élection de Donald Trump aux États-Unis, une vidéo circule sur les réseaux sociaux en Argentine. On y voit des feux d’artifice tirés depuis la Casa Rosada, le siège du pouvoir exécutif à Buenos Aires. La rumeur enfle parmi les internautes, obligeant les médias argentins à démentir au plus vite : non, le président Javier Milei n’a pas organisé une fête en hommage à l’élection du républicain américain. La vidéo date de 2019, le soir de l’accession au pouvoir du péroniste Alberto Fernandez…

Il n’empêche que cette fake news, par son retentissement, met en lumière plusieurs ingrédients de l’actualité politique argentine. À commencer par l’euphorie qui a gagné l’entourage de Milei, le « Trump sud-américain », lors de ce succès électoral. Le président argentin, un outsider qui s’est rapidement construit une réputation à l’international, se range à cette occasion dans la catégorie des « winners » par procuration.

Galvanisé par les premiers résultats positifs enregistrés au niveau macroéconomique (baisse de l’inflation, excédent fiscal, renforcement de la monnaie nationale), Javier Milei, 54 ans, fête son premier anniversaire au pouvoir dans une conjoncture « très favorable », analyse le politologue Pablo Touzon. En dépit d’une récession qui peine à se dissiper, « l’inflation a été contenue, les mouvements sociaux restent muets et Trump, que Milei soutient depuis le début, vient d’être élu président », détaille ce spécialiste de la politique argentine.

La participation de l’entrepreneur Elon Musk, un proche de Milei, à l’équipe de Trump facilitera d’autant plus les liens entre Washington et Buenos Aires. Fière figure de proue de la nouvelle droite internationale, Milei se positionne comme un interlocuteur prioritaire dans une Amérique latine presque tout entière gouvernée par la gauche. D’autant que les États-Unis incarnent la vision du progrès aux yeux de cet économiste biberonné aux théories des libertariens. Durant le premier débat de la campagne présidentielle, en octobre 2023, alors candidat, il avait déclaré : « Si vous me donnez vingt ans, nous serons l’Italie. Si vous m’en donnez trente-cinq, nous deviendrons les États-Unis. »

En croisade contre la gabegie

Un an après son accession au pouvoir, l’Argentine reste l’Argentine. Un pays divisé entre ceux qui l’ont porté au pouvoir, dont le soutien semble indéfectible, et de fervents opposants, eux aussi confortés dans leurs certitudes. Les courbes de popularité montrent que l’économiste ultralibéral était parti de plus bas que ses prédécesseurs en début de mandat, mais que sa cote a augmenté depuis, tutoyant aujourd’hui les 50 % de soutien. L’indice de confiance dans le gouvernement, mesuré par l’université Torcuato Di Tella, affiche une hausse significative en octobre et situe l’actuel gouvernement à un niveau supérieur aux moyennes observées ces dernières années. « Depuis son arrivée au pouvoir, Milei s’est renforcé, confirme le consultant Roberto Starke, cofondateur de l’agence Infomedia. Il doit toutefois prendre garde à ne pas tomber dans le piège de ceux qui ont le vent en poupe, à savoir l’isolement. Or, son entourage semble plus enclin à saluer sa réussite qu’à lui signaler ses erreurs. En outre, son caractère autoritaire s’est encore accentué au fil des mois de pouvoir. »

De fait, seul capitaine du navire, le président continue sa croisade contre la gabegie à tous les étages. L’université publique et gratuite a été l’un de ses chevaux de bataille. L’institution, qui fait pourtant consensus au sein de la société argentine, ne servirait, selon lui, « à personne d’autre qu’aux enfants des riches et de la classe moyenne supérieure ».

En un an, Milei a gouverné en minorité, jonglant entre une fermeté totale dans les discours et des accords bien menés en coulisses, notamment avec le parti Proposition républicaine (Pro), de l’ex-président de centre droit Mauricio Macri (2015-2019). Vu le poids très relatif au Congrès de son propre parti, La Libertad avanza (seulement 15 % des députés et 9 % des sénateurs), chaque pas a donné lieu à une épreuve de force. Après avoir essentiellement gouverné par décret, Milei compte sur les élections législatives d’octobre 2025, dont les primaires auront lieu le 3 août, pour faciliter l’action du gouvernement sur le terrain législatif.

À quelques mois de ce scrutin déterminant, l’Argentin bombe le torse, sous son costume noir qui a remplacé son blouson en cuir usé de vieux rocker. À l’épreuve du pouvoir, le personnage tonitruant de la campagne électorale a mis (un peu) d’eau dans son vin. La tronçonneuse, récemment exhibée pour annoncer de prochaines restrictions budgétaires, n’a pas complètement disparu de son arsenal de communication. Mais « une certaine dose de pragmatisme a été insufflée », observe Roberto Starke, soulignant le rôle des proches du président dans les négociations avec la « caste » politique qu’il avait promis de faire imploser. C’est en effet son entourage qui se charge de tisser des liens en dehors du parti gouvernemental : sa sœur, Karina Milei, secrétaire générale de la présidence, son ministre de l’Économie, Luis Caputo, et le chef du cabinet ministériel, Guillermo Francos.

193 % d’inflation sur un an !

Élu sur le terreau d’une crise économique abyssale, le gouvernement a fait de la restauration du pouvoir d’achat sa politique sociale numéro un. La route est encore longue. Pas sûr que l’effet de ruissellement suffise à endiguer l’augmentation de la pauvreté, qui touche désormais plus de 50 % de la population. La fin annoncée de la récession serait corroborée par certaines statistiques, telles que la réduction du nombre de salariés pauvres. Selon les calculs du think-tank économique ExQuanti, leur proportion, qui avait augmenté de manière continue depuis fin 2023, vient de baisser de 29,2 % à 26,5 %. Un taux encore trop élevé pour que le gouvernement puisse crier victoire.

En Argentine, plus que jamais, c’est l’économie qui domine les enjeux. Arrivé au pouvoir le 10 décembre 2023, Milei avait pour mandat de contenir l’inflation galopante et d’instaurer un nouvel ordre économique. L’augmentation des prix a été ralentie, puisqu’elle atteint 2,7 % (mensuel) en octobre, mais reste astronomique sur l’ensemble de l’année (193 %). Milei sera jugé à l’aune de ces indicateurs. « Il faut convaincre la société, en particulier les jeunes, de s’engager à changer le pays en faisant confiance à ce projet politique, dit, enthousiaste, Frances Berthet, courtière immobilière chez Cobrokers Real Estate, à Buenos Aires. La première étape, celle de l’ajustement budgétaire, a été la plus dure. Cette année, il devrait y avoir un rééquilibrage des prix et un rebond de la production. Dans le secteur immobilier, sous l’impulsion du retour des crédits, l’activité a déjà repris ! »

Pour Berthet, qui considère le péronisme comme le mal numéro un du pays, Milei peut réussir là où les autres ont échoué - le libéral de centre droit Mauricio Macri (2015-2019) et, avant lui, le péroniste libéral Carlos Menem (1989-1999). Les références aux années 1990, celles de l’ouverture économique, des privatisations massives et du « uno a uno » (la parité entre le dollar et le peso argentin) inspirent les commentateurs. « À cette époque, l’Argentine, c’était les États-Unis, se souvient Berthet. Les gens étaient pleins d’espoir. Il y avait une pluie d’investissements étrangers, les salaires étaient très élevés, on voyageait de par le monde ! Avec Milei, on a la sensation que c’est à nouveau un changement en profondeur qui s’installe. »

Même si, comme toujours, « les résultats économiques restent la priorité et seront déterminants dans les élections générales », Tobias Belgrano, jeune consultant en politique internationale, fait valoir une nouveauté : la « violence » des discours politiques a infusé dans la société argentine au point d’instaurer un climat de tension « inquiétant ». Outre sa remise en question de l’université publique, Milei a adopté une rhétorique visant à déconstruire l’imaginaire « progressiste » des années Kirchner. Le centre culturel Kirchner (CCK) est devenu le palais Liberté Sarmiento. La Journée du respect de la diversité culturelle, célébrée le jour de l’arrivée de Christophe Colomb en Amérique, a repris son nom polémique d’antan : la Fête de la race.

Les péronistes KO

« L’impunité en vigueur sur les réseaux sociaux pousse certaines personnes à stigmatiser leurs opposants et à user de la menace », regrette Tobias Belgrano. Une observation qui fait écho à celles de Starke, lequel considère que « les réseaux sociaux entrent en contradiction avec la démocratie traditionnelle ». « Ils alimentent un biais conflictuel chez leurs utilisateurs, estime l’expert. Or, ce biais mène à la construction d’un esprit tribal. C’est sur ce terrain qu’a gagné Javier Milei, grâce à sa personnalité disruptive. »

Élu pour renverser la table, Milei a mis KO le clan péroniste, qui peine à désigner ses nouveaux leaders et dont une grande partie refuse de s’aligner sur l’ex-présidente Cristina Kirchner. Si le chef de l’État garde pour priorité la stabilisation macroéconomique, son programme social et culturel est tout sauf neutre. Sa « bataille culturelle », Milei la mène notamment à longueur de discours, et au gré de ses fréquents voyages. Une quinzaine, dont la moitié aux États-Unis, de Davos au G20 de Rio, en passant par la Bourse de Wall Street ou l’hémicycle de l’ONU. Les féministes, les écologistes, les woke, les socialistes… Avec lui, tous en prennent pour leur grade.

« Milei conserve une attitude contestataire qui séduit ici car cela correspond à un profil typiquement argentin, tout en défendant un agenda politique global », résume Tobias Belgrano. Cette position clivante, Milei la défend sur le terrain géopolitique, mais aussi en interne. Les employés de l’agence d’informations Télam, qu’il a pris en grippe dès son arrivée au pouvoir, en ont fait les frais. « On nous a signifié qu’il ne fallait plus écrire sur les sujets liés à l’agenda 2030 (de développement durable de l’ONU, NDLR), au féminisme, à la marche des fiertés… Il y a un musellement de l’information par le gouvernement, qui nous considérait comme un élément de propagande kirchnériste (en référence à l’ex-présidente) », témoigne un journaliste de Télam ayant plus de vingt ans d’expérience dans l’agence. Cette source préfère garder l’anonymat pour ne pas « tomber sous le coup de la chasse aux sorcières du pouvoir », déplorant qu’« aujourd’hui, l’enjeu économique clôt tout type de débat. Nous ne pouvons que constater le manque de solidarité à tous les niveaux. Les valeurs se perdent ! »

Dans un pays fondé par des écrivains, la littérature vient naturellement compléter le diagnostic. L’essai Notre pauvre individualisme, du grand écrivain national Jorge Luis Borges, explique ainsi que l’Argentin, qui « ne s’identifie pas à l’État (…), est un individu, pas un citoyen ». Doit-on trouver là une clé pour comprendre l’électeur de Milei, pourfendeur de l’action étatique ? Serait-il ainsi l’incarnation de l’Argentin selon Borges ? « Ces deux positions sont diamétralement opposées, corrige l’écrivain Carlos Gamerro. Borges considère que l’opposition à l’État conduit à la formation de liens solidaires entre les individus. Mais le projet porté par le gouvernement actuel invite seulement à se fédérer dans la désignation d’un ennemi politique. » Pour devenir un véritable « winner », Milei l’outsider devra offrir une victoire économique (encore lointaine) à tous les Argentins, et ne pas se contenter de la défaite de ses ennemis politiques.

Le Paraguay accueillera la 19ème session du Comité intergouvernemental de l'UNESCO

Avec plus de 85% des voix, le «dictateur cool» – comme il aime à se qualifier – a largement gagné l'élection présidentielle ce dimanche 4 février. Nuevas Ideas, son parti, est assuré d'une large majorité au Parlement.

Nayib Bukele a remporté une large victoire à l'élection présidentielle du Salvador ce dimanche 4 février. Selon un sondage CID-Gallup réalisé à la sortie des urnes, il a obtenu 87% des voix. L'institut a souligné n'avoir «jamais observé un écart de cette ampleur lors d'une élection».

«C'est la première fois qu'il y a la démocratie dans le pays, a déclaré Nayib Bukele. Il n'y a pas de dictature, les gens votent en démocratie. Le peuple dit: je ne suis pas opprimé, je suis heureux.»

L'incontestable popularité du «dictateur cool» est liée à la politique sécuritaire impitoyable qu'il a imposée pendant son premier mandat. Un simple chiffre montre l'efficacité de cette politique: le nombre d'homicides est passé de 87 pour 100.000 en 2019, année de son accession au pouvoir, à 2,41 en 2023.

Depuis des années, le pays était gangrené par les deux maras (gangs) qui semaient la terreur dans toutes les rues du pays: la Salvatrucha et Barrio 18. Leurs membres, souvent tatoués jusque sur le visage pour se reconnaître, avaient le contrôle de la majorité du pays, rackettant, assassinant, créant un climat d'extrême violence. Leurs règlements de compte se terminaient souvent par le démembrement ou la décapitation d'un adversaire. Circuler dans les rues de San Salvador obligeait parfois à de gigantesques détours si votre taxi n'avait pas payé ce qu'il fallait aux personnes qu'il fallait. Sortir dans les rues à la nuit tombée était impossible sans avoir la protection de l'un des gangs.

«Le Salvador avait un cancer avec des métastases. 85% du territoire était dominé par les bandes, se plaît à rappeler Nayib Bukele. Nous avons pratiqué une chirurgie, une chimio, une radiothérapie et nous allons en sortir guéris, sans le cancer des bandes. Nous avons éliminé ce qui nous tuait. Ce qui attend maintenant le Salvador est une période de prospérité ».

75.000 arrestations

Le remède a été particulièrement radical: en mars 2022, le président Bukele a déclaré l'état d'urgence, qui a autorisé le déploiement de l'armée dans les rues salvadoriennes et les arrestations sans mandat d'arrêt. Au total, il a été procédé à 75.000 arrestations depuis, pour une population de 6,5 millions de personnes. Le président a fait construire une méga prison qu'il appelle «centre de confinement du terrorisme». Aucun avocat ne peut entrer dans cet établissement. Aucun contact n'est possible avec l'extérieur.

Mais les résultats sont là et la population salvadorienne a montré sa reconnaissance en revotant à une très large majorité pour ce jeune président de 42 ans. Cette réélection était normalement impossible selon la Constitution. Mais le «dictateur cool» est parvenu à contourner l'obstacle en démissionnant début décembre, soit six mois avant la fin de son mandat. Si beaucoup de juristes contestent la manœuvre, la population, elle, ne lui en a pas tenu rigueur.

Nayib Bukele est le cinquième enfant d'une famille d'origine palestinienne. Le père, Armando, était un entrepreneur influent du pays. Il a fondé les premières mosquées d'Amérique centrale. Nayib Bukele a été une première fois élu maire en 2012 de la petite commune de Nuevo Cuscatlan, perdue dans les montagnes à 13 kilomètres de San Salvador, la capitale. Il était alors membre du parti de gauche Front Farabundo Marti de libération nationale (FMLN), héritier de la guérilla qui a combattu le pouvoir pendant la guerre civile dans les années 1980. Il a ensuite brigué avec succès la mairie de la capitale en 2015. En 2019, il veut se présenter à la présidentielle, mais son parti le trouve trop jeune. Il le quitte et parvient à gagner l'élection dès le premier tour.

Le président salvadorien est souvent accusé de narcissisme exacerbé. Dans la ville où il fut pour la première fois élu, Nuevo Cusctalan, le N de son prénom est au coin de toutes les rues. À l'aéroport de San Salvador, une reproduction de son bureau avec son portrait et celui de son épouse fait l'attraction. Nombreux sont les Salvadoriens à vouloir se prendre en photo dans ce décor présidentiel reconstitué.

Une économie atone

Ce dimanche 4 février, Nayib Bukele a promis une période de prospérité, «car il n'y a plus de frein à la création d'entreprise, plus de frein aux études, plus de frein au travail, plus de frein au tourisme». Il estime que l'insécurité vaincue, l'économie du pays va pouvoir enfin se développer. Les Salvadoriens en ont besoin. 70% des emplois sont dans le secteur informel, ce qui ne leur donne pas accès aux prestations de santé et de retraite. 30% des Salvadoriens vivent dans la pauvreté selon la Cepal (Commission économique des nations unies pour l'Amérique latine et les Caraïbes). 21% du PIB est généré par les remesas, ces envois d'argent par les expatriés. Dans cette économie dollarisée, Nayib Bukele a voulu rendre le bitcoin monnaie officielle en 2021. Le FMI a alerté sur les dangers de cette décision, rappelant l'extrême volatilité de cet outil financier. La dette de l'État s'élève à 80% du PIB. «La situation sécuritaire s'est améliorée, mais l'économie est encore mal en point, relève l'analyste Michael Shifter, du groupe de réflexion Inter-American Dialogue. Beaucoup de Salvadoriens quittent chaque jour le pays».

La politique sécuritaire de Nayib Bukele et ses résultats sont regardés avec curiosité et parfois envie par les autres pays d'Amérique latine où l'insécurité est de plus en plus préoccupante. Le nouveau président équatorien, Daniel Noboa, a dit vouloir s'en inspirer. Le nouveau président argentin, Javier Milei, a lui aussi exprimé son admiration pour son homologue salvadorien.